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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县(yángxīnxiàn)林峰社区给出了答案(dáàn)。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达(hóngdá)花苑小区广场(guǎngchǎng)翻新已经基本完成。 这(zhè)条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到(dào)铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾(téng)出手(chūshǒu)为(wèi)居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时(céngjǐhéshí)，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了(le)，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说(shuō)。 这个社区的平安小区过去“路难行(nánxíng)、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不知道跑(pǎo)了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键(guānjiàn)：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建(gòujiàn)起“社区(shèqū)大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行(tuīxíng)“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商(gòngshāng)共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在(zài)小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅(bùjǐn)完成了水、电、路、气、网、活动广场(guǎngchǎng)等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治(zhěngzhì)、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动(zhǔdòng)作为 平安小区自治(zìzhì)“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大(dà)党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干(gǔgàn)与群众(qúnzhòng)的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动(dàidòng)整个社区从(cóng)‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革(biàngé)，如春日江水(jiāngshuǐ)般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心(jīngxīn)培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区干部共享自治(zìzhì)成果。 “院落党建”引领下的居民自治新(xīn)模式。 这场从(cóng)“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变(diébiàn)，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖(qǔnuǎn)’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民(jūmín)潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区内多点(duōdiǎn)开花。 宏达花苑、山(shān)水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等(děng)多个(duōgè)网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌(pǐnpái)不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰社区院落(yuànluò)党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡(wǔkǎ)一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员(dǎngyuán)(yuán)精准(jīngzhǔn)定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为(chéngwéi)服务居民群众的“主力军”。 党群一道(yīdào)共建美好新林峰。 退休教师向(xiàng)功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区(shèqū)“口袋公园(gōngyuán)”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池(huàfènchí)容量不足、楼层水管破裂”等棘手(jíshǒu)问题，他不仅耐心与施工方沟通，更(gèng)在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优(zuìyōu)解； 居民董明武(míngwǔ)自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设(pūshè)120平方米草皮(cǎopí)，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进(cùjìn)环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共收益(shōuyì)“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱(zàngluàn)角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起(qǐ)强大(qiángdà)的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰社区，“小事(xiǎoshì)不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖(wēnnuǎn)的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支(zhī)队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难(kùnnán)帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建”撬动了各方(gèfāng)服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴(shíliú)驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队(fúwùduì)搭建起高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成(wánchéng)修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线充电隐患突出——理事会一周内(nèi)协调安装21个智能充电桩口； 老年群体(qúntǐ)期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建(gòngjiàn)共治共享中，逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可(kě)热闹了(le)，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了(le)光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰(línfēng)社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区(shèqū)的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区(xiǎoqū)成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着(zhǔzhe)拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到(kàndào)了党员的(de)身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为凝聚人心(rénxīn)的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然(zìrán)会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的(de)治理场景(chǎngjǐng)，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务(fúwù)做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春